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重庆幼儿师范高等专科学校 经费管理暂行办法

更新时间:2017-04-13 信息来源: 浏览人数:

 第一章  总  

第一条、为加强学校经费支出的管理,落实各级经济责任制,根据《重庆市高等学校财务管理的若干规定》和学校实际情况,制定本办法。

第二条  学校经费管理主要分为收入管理和支出管理两部分。其中:收入包括:财政补助收入、教育事业收入、科研事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入、其他收入;支出包括:教育事业支出、科研事业支出、行政管理支出、后勤保障支出、离退休支出、上缴上级支出、对附属单位补助支出、经营支出、其他支出等。

第三条  本制度适用于学校内各部门。

第二章   收入管理

第四条 学校的收入是指开展教学、科研及其他活动依法取得非偿还性资金。

(一)财政补助收入,即学校从财政部门取得的各类财政拨款。具体包括:

1. 财政教育拨款,即学校从同级财政部门取得的各类财政教育拨款。

2. 财政科研拨款,即学校从同级财政部门取得的各类财政科研拨款。

3. 财政其他拨款,即学校从同级财政部门取得的本条上述范围以外的财政拨款。

(二)上级补助收入,即学校从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。

     (三)事业收入,即学校开展教学、科研及其辅助活动取得的收入。包括:

1. 教育事业收入,指学校开展教学及其辅助活动取得的收入。包括:通过学历和非学历教育向单位或学生个人收取的学费、住宿费、委托培养费、考试考务费、培训费和其他教育事业收入。

2. 科研事业收入,指学校开展科研及其辅助活动所取得的收入。包括:通过承接科技项目,开展科研协作,转让科技成果,进行科技咨询所取得的收入和其他科研收入。

(四)经营收入,即学校在教学、科研及其辅助活动之外,开展非独立核算经营活动取得的收入。

(五)附属单位上缴收入,即学校附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。

(六)其他收入,即上述规定范围以外的各项收入。包括投资收益、捐赠收入、利息收入等。

上述收入中,除财政补助收入外,均需按照国家规定上缴财政专户,纳入预算外资金统一管理。从财政专户核拨的预算外资金和部分经核准不上缴财政专户的预算外资金计入相应的收入。

第五条 所有的收入必须按财务制度的规定,纳入学校预算,统一管理和核算,任何单位和个人不得截留、隐瞒、坐支、挪用、私分学校收入。

第六条 各项收费严格执行国家和学校规定的收费范围和标准,并使用符合国家规定的合法票据。各部门不得自立收费项目、提高收费标准、自制收费票据。各项收费项目、收费标准必须经上级物价部门批准,取得收费许可证,亮证收费。

第七条 学校各项收费票据的领购、登记、保管、使用由计划财务处负责,其他任何单位和个人不得私自领购、买卖、代开、转借和销毁票据。

                 第三章  支出管理

第八条 支出是指学校开展教学、科研及其他活动发生的各项资金耗费和损失。学校支出包括:

(一)教育事业支出,即学校开展各类教学活动和教学辅助活动发生的基本支出和项目支出。其中,教学活动支出是指学校教务处(系、部)等教学机构,以及学生安全保卫处、校团委等各类学生思政教育部门为培养各类学生发生的支出;教学辅助活动支出是指学校图书信息中心等教学辅助部门发生的支出。

(二)科研事业支出,即学校开展科研及其辅助活动发生的基本支出和项目支出。

(三)行政管理支出,即学校校级行政管理部门开展行政管理活动发生的基本支出和项目支出,以及由学校同意负担的不属于后勤保障支出的工会经费、诉讼费、中介费、印花税、房产税、车船税等。

(四)后勤保障支出,即学校为教学、科研、行政管理活动提供后勤保障发生的基本支出和项目支出,包括学校后勤保障部门为提供后勤保障服务发生的各类支出,以及学校统一承担的水、电、气等各类公用事业费、绿化费、车辆维持使用费、房屋及公用设施维修费、职工伙食补贴等。

(五)离退休支出,即学校负担的离退休人员的工资、津补贴等基本支出。

(六)对附属单位补助支出,即学校用财政补助收入之外的收入对附属单位补助发生的支出。

(七)经营支出,即学校在教学、科研及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。经营支出应当与经营收入配比。

()上缴上级支出,即学校按照财政部门和主管部门的规定上缴上级单位的支出。

(九)其他支出,即学校除教育事业支出、科研事业支出、行政管理支出、后勤保障支出、离退休支出、上缴上级支出、对附属单位补助支出、经营支出以外的各项支出,包括利息支出、捐赠支出、现金盘亏损失、资产处置损失、接受捐赠(调入)非流动资产发生的税费支出等

第九条 各种票据是财务报销的凭据,下列票据计划财务处不予报销:
    1
、无监制章、无收款单位公章、无私人签章(字)的外来票据。
    2
、内容填写不全、字体无法辨认或有明显涂改迹象的票据。
    3
、购物无用途、资产无验收的票据
    4
、数量、单价、金额不符的票据
    5
、审批手续不全的票据。

第四章  经费项目设置

第十条 为了加强经费支出的管理,根据预算管理的要求和经费支出的内容对各种经费支出实行项目管理,按项目进行明细核算。

第十一条 校级收入项目设置为:财政补助收入、教育事业收入、科研补助收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入、其他收入等

第十二条 校级基金项目设置为:事业基金、非流动资产基金、专用基金(学生奖助学基金、职工福利基金)等

第十三条 校级支出项目设置为:基本工资、补助工资、教职工伙食补贴、离退休及生活补贴、节日慰问经费、住房公积金、修缮经费、基建项目支出、水费、电费、气费、社保费、设备购置费、人才基金、奖励基金、综合经费以及其他专项支出经费等项目。

第十四条 行政各职能部门(教辅部门)经费项目设置为:基本包干经费、职能部门专项经费以及其他专项经费等项目。

第十五条 各系部经费项目设置为:基本包干经费、日常运行经费(教学管理、学生管理、就业管理及其活动发生的经费等)、系部专项经费以及其他专项经费等项目。

第十六条 为了加强经费开支管理,提高资金使用效益,又便于进行会计核算,真实地反映各项支出用途,除科研课题经费项目根据需要设置外。各系部经费项目原则上应控制在10个以内,行政各部门经费项目原则上应控制在5个以内,相关项目可以进行合并。

第五章  经费项目开支范围

第十七条 校级经费支出项目的开支范围:

1、基本工资项目:按照国家统一规定学校发放给在职人员的基本工资、岗位工资、薪级工资以及国家规定的津贴、补贴。

2、绩效津贴项目:由学校制定标准发放给在职人员的工作津贴。

3、补助工资项目:除基本工资、绩效工资之外由学校制定标准而发放的各种补助津贴,如:寒暑假加班费、学科带头人津贴、临工工资、节日慰问费等。

4、伙食补贴项目:学校发放给教职工的伙食补贴。

5、离退休人员经费项目:学校发放给离退休人员的离退休费、生活补贴、节日慰问费以及其他补贴。

6、住房公积金项目:学校按照国家规定比例缴存公积金支出。

7、修缮经费项目:列入学校年度修缮计划项目的支出,以及抢险、排危工程的支出。

8、基建项目:列入学校年度基本建设计划的建设项目的支出,包括工程费用和与建设项目有直接关系的监理、立项、利息支出等,基建后勤处的日常运行开支不在本项目中列支。

9、水费:学校支付的水费。

10、电费:学校支付的电费。

11、气费:学校支付的气费。

12、社保费:学校支付的各类社会保险费用,如:医疗保险、养老保险、工伤保险、生育保险等。

13、设备购置费:学校各种办公设备及教学设备实施的购置等支出。

14、人才基金:学校引进优秀人才的支出,包括对优秀人才的个人生活补助、科研启动经费以及引进优秀人才过程中发生的各种费用,学校培养现有人才所发生的国内外进修、科研等费用。

15、奖励基金:学校用于奖励在教学、科研、学科建设、科研论文等其他方面作出显著成绩的人员和集体的支出。

16、综合经费:根据学校运行由校长统筹安排使用。

17、校级专项支出经费:其开支范围另行制定办法。

第十八条  行政各职能部门(教辅部门)经费项目开支范围:

1、基本包干经费:开展日常行政管理活动,完成部门基本工作任务所发生的支出,其中包括办公经费、差旅费、邮电通讯费、交通费等

2、部门专项经费:归口于各行政、教辅部门的专项经费,由职能部门管理并编制或由学校划分预算(预算分配至职能部门)的,以预算编制内容为依据确定的支出。如:教学经费、招生工作经费、人才建设经费、学生管理费、学生实习经费等。

3、其他专项经费:专项经费项目开支按照专项经费用途予以确定。

第十九条  各系部经费项目开支范围:

1、基本包干经费:指各系部开展行政管理工作发生的相关支出。包括机关人员办公用品购置费、低值易耗品购置费、招待费、广告宣传费、差旅费、印刷费、资料费、邮电费、会议费、报刊订阅费等项目。

2、日常运行经费。主要包括系部正常开展普通专科教育发生的相关经费:如教学管理经费、学生管理经费、就业管理及其辅助活动发生的经费。

①、日常教学业务经费。包括教师教学文具用品、教具购置费、教学调研费、教学差旅费、讲座费、学术团体会费、专业设置及课程资源建设费、教学设备维修(护)和租赁费、实训耗材费、体育维持费、学生职业技能竞赛训练费、教师短期进修及培训费等。

②、学生管理经费。主要包括招生就业费、学生社会实践活动费、学生文化活动费、学生创新创业活动费、学生表彰奖励费、专题教育活动费等。

3、系部专项经费:指由系部管理的,二级部门为完成专项工作任务从学校或上级财政部门取得的专项资金,主要包括专业建设和课程建设专项经费、师资队伍建设专项经费(含教学团队、专业带头人、骨干教师专项经费)、实训条件改善专项经费、教学教改和科研配套经费等。

第六章  经费项目支出的审批

第二十条  学校各种经费支出的报销(简称:经费报销),按照以下规定实行经费支出审批制度。经费报销必须通过具备相关财务工作管理权限的人员审批后,方能在财务部门报销。

第二十一条  经费支出的审批权限

(一)职能部门预算内经费支出的审批权限

1、人员经费审批

学校人员经费由行政办公室相关负责人事的部门制汇总表,部门负责人审批并加盖部门印章后,报校长审签后由财务部门分别划入个人工资账户。

2、日常公用经费审批

每笔金额在5000元以内(含5000元)的,按经办人(验收人)、部门负责人审批、财务人员审核报销程序办理。每笔金额在5000元以上的经费开支,按经办人(验收人)、部门负责人、分管校领导、分管财务校领导审批,财务人员审核报销程序办理。

(二)二级系部预算内经费支出的审批权限

1、系部人员经费

按照第二十一条第(1)款中的人员经费审批(审核)权限及程序执行。

2、系部日常行政办公经费(包干经费)的审批

每笔金额在5000元以内(含5000元)的,按照经办人(验收人)、二级系部党政主要负责人审批、财务人员审核报销程序办理;每笔金额在5000元以上的经费开支,按照经办人(验收人)、二级系部党政主要负责人会签、分管校领导、分管财务校领导审批、财务人员审核报销程序办理。

3、系部日常运行经费的审批

每笔金额在10000元以内(含10000元)的,按照经办人(验收人)、二级系部党政主要负责人审批、财务人员审核报销程序办理;每笔金额在10000元以上的经费开支,按照经办人(验收人)、二级系部党政主要负责人会签、分管校领导、分管财务校领导审批、财务人员审核报销程序办理。

(三)职能部门及二级系部预算内经费用于设备购置或大修、公共设施维修或大修,参照专项经费审批第3项的程序和权限执行。

(四)专项经费审批

1、专项经费只能专项用于各部门与其职责和各专项经费用途相关的范畴,不能超范畴列支。

2、专项经费中属于人员经费支出范畴的按照第二十一条第(1)款中的人员经费审批(审核)权限及程序执行。

3、专项经费中用于设备购置或大修、公共设施维修或大修的经费,其审批程序和权限规定如下:

   每笔金额在10000元以内(含10000元)的经费开支,按经办人(验收人)、部门负责人、财务人员审核报销程序办理;每笔金额在10001-500000元(含500000元)的经费开支,按经办人(验收人)、工程监理(跟踪审计)人员、部门负责人(二级系部党政主要负责人会签)、分管校领导、分管财务校领导审批、财务人员审核报销程序办理。每笔金额在500000元以上的经费开支,按经办人(验收人)、工程监理(跟踪审计)人员、部门负责人(二级系部党政主要负责人会签)、分管校领导、分管财务校领导审批、书记和校长会签审批、财务人员审核报销程序办理。

4、除上述第23项外的专项经费其审批(审核)程序和权限规定按照第二十一条第(一)、(二)款中日常公用(运行)经费审批(审核)权限及程序执行。

510000元以上(含10000元)的用于公共设施维修或大修的专项经费报账前还须报审计部门审计。

(五)机动经费

机动经费仅限于学校临时性、突发性、偶然性等不可预见开支,其审批程序及权限严格按照预算管理办法中第一十九条追加预算的审批(审核)程序及权限执行。

 (六)基本建设项目支出

1、基建项目支出由学校基建部门以书面形式提出申请,经学校审批立项后交计划财务处备案,按合同签订时间由计划财务处安排资金。

2、每笔资金在50000元以内(含50000元)的基建项目开支,按经办人(验收人)、工程监理(跟踪审计)人员、基建部门负责人、分管财务校领导审批、财务人员审核报销程序办理;每笔金额在50001-500000元以内(含500000元)的基建项目开支,按经办人(验收人)、工程监理(跟踪审计)人员、基建部门负责人、分管校领导、分管财务校领导审批、财务人员审核报销程序办理;每笔金额在500000元以上的基建项目开支,按经办人(验收人)、工程监理(跟踪审计)人员、基建部门负责人、分管校领导、分管财务校领导审批、书记和校长会签审批、财务人员审核报销程序办理;

3、建设单位管理费审批(审核)权限参照第二十一条第()款、第(二)款中日常公用(运行)经费审批(审核)权限及程序执行。

第二十二条  凡涉及物资设备、基建维修、服务等方面的经费支出,必须严格按资产管理(采购)相关规定及程序办理,不得以任何方式和理由予以回避。

第七章  责任与处罚

第二十三条  凡不具备相关财务工作管理权限的人员或具备相关财务工作管理权限的人员超越职权范围确认经济事务的、未经校长特别授权进行跨部门、跨项目审批资金的、或超过规定审批额度审批资金的,一律视为越权审批行为。学校任何部门或个人不得越权确认经济事务。

第二十四条  学校任何部门或个人必须保持反映经济事项的原始文件真实性、合法性,不得以各种方式骗取审批意见或因相关财务工作管理权限受到限制而分解经济业务或反映经济业务的原始凭证内容。

第二十五条  越权审批属于违纪行为;骗取审批意见、有意分解经济业务或反映经济业务的原始凭证内容属违法行为,审批意见一律无效。

第二十六条  对于越权审批和骗取审批意见、有意分解经济业务或反映经济业务的原始凭证内容的行为,财务人员有权拒绝办理或者按照职权予以纠正。

第二十七条  学校财务人员有违法、违纪事项的,除按照规定承担连带的行政、经济或刑事责任以外,还将按照会计人员从业管理的规定予以处理。

第二十八条  本办法由计划财务处负责解释

第二十九条  本办法自颁布之日起执行。   

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